Допуск приборов учёта в новостройке: порядок для застройщика по 442-ПП

Статья для застройщиков многоквартирных домов, разрешение на строительство которых получено после 1 января 2021 года: именно к таким домам применяется порядок передачи приборов учёта гарантирующему поставщику электроэнергии. Главное, что из него следует: установленные застройщиком приборы учёта гарантирующий поставщик принимает в эксплуатацию только после допуска и подписания акта приёма-передачи, а подготовка к допуску начинается ещё до проектирования — с согласования технических решений. А с 27 декабря 2025 года у застройщика появились две новые обязанности.

Коротко. Порядок описан пунктами 197(1)–197(11) Основных положений, утверждённых 442-ПП. Гарантирующий поставщик электроэнергии публикует технические требования, застройщик согласует с ним технические решения, проект должен учитывать требования, после строительства застройщик проводит пусконаладочные работы, направляет уведомление о допуске с комплектом документов и передаёт приборы по акту приложения № 6. Постановление № 2075 добавило запрос настроек до допуска и отчёт о пусконаладочных работах. Ни согласование, ни передача приборов платой не облагаются.

Что изменилось с постановлением № 2075

Основная часть порядка действует с 2021 года. Постановление Правительства от 19 декабря 2025 года № 2075 вступило в силу 27 декабря 2025 года и изменило в нём три вещи.

Запрос настроек до допуска. В пункт 197(3) добавлен абзац: до допуска приборов в эксплуатацию застройщик обязан запросить у гарантирующего поставщика необходимые настройки — приборов учёта, устройств сбора и передачи показаний, оборудования информационного обмена, хранения показаний и удалённого управления компонентами интеллектуальной системы учёта. На ответ гарантирующему поставщику отведено 10 рабочих дней.

Пусконаладочные работы и отчёт о них. По пункту 197(4) после завершения строительства застройщик проводит пусконаладочные работы компонентов интеллектуальной системы учёта, а к уведомлению о допуске добавлен подпункт «д» — отчёт о проведённых работах.

Расширен состав передаваемого. В пункте 197(10) к приборам учёта и измерительным трансформаторам добавлено иное оборудование, необходимое для коммерческого учёта и для подключения к интеллектуальной системе учёта. Там же появился абзац о гарантии: гарантирующий поставщик вправе в течение гарантийного срока требовать от изготовителя ремонта или замены вышедших из строя приборов.

Порядок допуска по шагам

1. Получить технические требования гарантирующего поставщика. По пункту 197(1) поставщик обязан их публиковать и предусмотреть не менее трёх вариантов типовых технических решений. Это первое, что нужно сделать на объекте, — до проектирования и выбора оборудования. Где искать требования и что в них смотреть, разобрано в материале про требования 522-ФЗ и 890-ПП.
2. Разработать проект с учётом этих требований. Пункт 197(2) требует, чтобы проектная документация учитывала технические требования гарантирующего поставщика. Это обязанность.
3. Согласовать технические решения с гарантирующим поставщиком. По пункту 197(3) это обязанность застройщика. Согласуются выбранные инженерно-технические решения, которые будут использованы при разработке проектной документации и оснащении дома: приборы учёта, измерительные трансформаторы и способ присоединения приборов к интеллектуальной системе учёта гарантирующего поставщика. Согласование оформляется протоколом, подписанным сторонами. Готовую проектную документацию застройщик также обязан направить гарантирующему поставщику на подтверждение соответствия техническим требованиям — с копией подраздела «Система электроснабжения». Плата за это не взимается, а если ответа о проектной документации нет в срок, она считается соответствующей.
4. Запросить настройки. Новая обязанность: до допуска направить гарантирующему поставщику запрос на настройки оборудования и информационного обмена и применить полученные значения.
5. Выполнить пусконаладочные работы и оформить отчёт. Тоже новое. О составе отчёта — следующий раздел.
6. Направить уведомление о необходимости допуска с комплектом документов по пункту 197(4).
7. Пройти допуск. Гарантирующий поставщик проводит его после подписания акта о технологическом присоединении по постоянной схеме. Приглашать лиц, перечисленных в пункте 151, при этом не требуется.
8. Передать приборы по акту. После допуска всех приборов застройщик направляет гарантирующему поставщику акт приёма-передачи по форме приложения № 6, поставщик подписывает и возвращает экземпляр. Передача оборудования и документации проводится без взимания платы. По пункту 197(11) подписанный акт подтверждает передачу приборов учёта дома в эксплуатацию гарантирующему поставщику.

Отчёт о пусконаладочных работах: что в него включить

Норма требует именно отчёт о проведённых работах, а не документ с названием «Акт ПНР». Унифицированной формы пункт 197(4) не устанавливает — состав определяет тот, кто отчёт готовит.

Дальше не требование закона, а наша практика — что имеет смысл в отчёт закладывать:

• реестр приборов учёта с привязкой к точкам учёта и помещениям;
• настройки, применённые по ответу гарантирующего поставщика;
• результаты проверок связи и опроса по каждому прибору, с фактическими значениями, а не формулировкой «работает»;
• подтверждение того, что данные доходят до системы гарантирующего поставщика, а не только до устройства сбора;
• отдельный перечень того, что зависит от инфраструктуры поставщика и нами не проверялось.

Последний пункт проводит границу ответственности: без него сбой на приёмной стороне превращается в разбирательство, кто что сдал. Как мы выполняем эти работы — в услуге пусконаладка АСКУЭ.

Документы к уведомлению о допуске

Пункт 197(4) перечисляет пять позиций:

• сведения о застройщике;
• документы о согласовании технических решений или проектной документации — при их наличии;
• копия подраздела проектной документации по системе электроснабжения;
• технические паспорта приборов учёта, устройств сбора и передачи данных, иная техническая и гарантийная документация;
• отчёт о проведённых пусконаладочных работах.

Что проверяет гарантирующий поставщик и что делать с замечаниями

По пункту 197(6) при допуске проверяют соответствие приборов учёта, параметров устройств, каналов и линий связи представленным документам и техническим требованиям, а также целостность и исправность приборов, их надлежащее функционирование, наличие и целостность пломб государственной поверки, соответствие паспортным характеристикам.

Если нарушения выявлены, гарантирующий поставщик направляет замечания, застройщик их устраняет, после чего проводится повторный допуск — сроки в таблице выше. Отсюда практический вывод: пусконаладку и отчёт делают до уведомления о допуске, а не после замечаний. Десяти рабочих дней хватает на устранение дефекта, но не на полноценные испытания системы с нуля.

Кто за что отвечает: застройщик, гарантирующий поставщик, подрядчик

Обязанности 442-ПП возлагает на двух участников. На застройщика — согласовать технические решения, учесть требования в проекте, запросить настройки, выполнить пусконаладочные работы, направить уведомление и передать приборы по акту; до перехода права собственности к собственникам помещений он же по пункту 197(9) отвечает за сохранность оборудования. На гарантирующего поставщика — опубликовать требования, ответить на запросы в срок, провести допуск и подписать акт.

Подрядчика в этом перечне нет: его обязанности определяются договором и техническим заданием. Но технические результаты готовит именно он — пусконаладка, отчёт, реестр приборов, паспортная документация. Поэтому в договоре стоит зафиксировать, кто формирует отчёт о пусконаладочных работах и в каком объёме.

В ЖК «Образцово» в Краснодарском крае мы подготовили техническое решение, согласовали его с гарантирующим поставщиком, выполнили монтаж и пусконаладку и сдали систему гарантирующему поставщику с передачей данных в его программное обеспечение. Остальные материалы — в разделе решения для застройщиков.

Частые вопросы

Обязательно ли согласовывать проект АСКУЭ с гарантирующим поставщиком?

Да. По пункту 197(3) застройщик обязан согласовать с гарантирующим поставщиком выбранные инженерно-технические решения — приборы учёта, измерительные трансформаторы и способ присоединения к интеллектуальной системе учёта — и оформить согласование протоколом. Готовую проектную документацию застройщик также обязан направить гарантирующему поставщику на подтверждение соответствия техническим требованиям, которые она по пункту 197(2) должна учитывать.

Что будет, если гарантирующий поставщик не ответил на запрос о проектной документации за 10 рабочих дней?

Документация считается соответствующей техническим требованиям. Это прямо предусмотрено пунктом 197(3). Но отправку запроса и дату нужно подтвердить документально — молчание работает в пользу застройщика только при доказательстве того, что запрос был направлен.

Есть ли утверждённая форма отчёта о пусконаладочных работах?

Нет. Пункт 197(4) требует отчёт о проведённых работах и унифицированной формы не устанавливает. Название «Акт ПНР» нормой тоже не предусмотрено. Состав определяет тот, кто готовит отчёт, — с опорой на технические требования поставщика и на то, что он будет проверять при допуске.

Платит ли застройщик за допуск и передачу приборов учёта?

Нет. Согласование технических решений и рассмотрение проектной документации гарантирующий поставщик проводит без взимания платы по пункту 197(3). Передача приборов учёта, измерительных трансформаторов, иного необходимого оборудования и документации по пункту 197(10) также проводится без платы.

Что подтверждает акт приёма-передачи приборов учёта?

Передачу приборов учёта многоквартирного дома в эксплуатацию гарантирующему поставщику — так сказано в пункте 197(11). Акт по форме приложения № 6 застройщик составляет в двух экземплярах в течение 10 рабочих дней после допуска всех приборов, гарантирующий поставщик подписывает его и возвращает один экземпляр в течение 10 рабочих дней.

Об авторе

Сергей Носонов — технический директор АО «Связь инжиниринг М». Отвечает за техническую политику по линейке устройств сбора и передачи данных УМ-31 и УМ-40 SMART и за инженерные решения проектов автоматизированного учёта энергоресурсов.